为促进北京人力资源服务业的发展，北京人力资源服务行业协会2015年10月13日邀请全国政协委员、人社部原副部长、中国人才交流协会杨士秋会长一行来京调研指导工作。

当日一早，杨士秋会长、王建华常务副会长、陈军副会长等一行五人即来到北京中关村互联网文化创意产业园调研。北京市人力社保局张祖德副局长、北京人力资源服务行业协会张宇泉常务副会长、市人力社保局市场处邓丹宇副处长、协会李桂香副秘书长等陪同调研。

中国人才交流协会领导首先听取了产业园总经理刘宇峰对中关村互联网文化创意产业园建设情况介绍:北京海淀区玉渊潭农工商总公司与海淀区委宣传部共同打造的“互联网文化新区”是海淀区首个批示成立的互联网文化产业园。产业园具备了“开放程度最高、体制活力最强、创新空间最广的优惠政策；园区建设坚持了“以新媒体文化产业为主导、以互联网广告与创意设计产业为支撑，科技、金融、文化融合发展构建起园区多层次、多类别的“一、二、三产业格局”；着重推进文化企业聚集区、文化休闲区、展示交易区、产业孵化区和园区综合服务区等五大功能区，建成集办公、孵化、技术研发、展示交易、文化投资和时尚休闲为一体的高端产业园区，在产业园区内专门设立了人才服务专区。力争园区三年成形、五年成势、八年成区。海淀区委宣传部常务副部长牛爱忠、玉渊潭农工商总公司董事长刘凤英等进行了详细介绍。

随后调研组来到第一批入园企业椅子网，现场听取椅子网创始人兼CEO孙兆华情况介绍：椅子网是90后视频招聘平台，专业面向大型公司和快速发展的中小企业提供一站式专业人力资源服务。为企业客户提供多媒介、全方位的招聘管理解决方案。建立起以视频简历为主导的个性化求职招聘渠道，为企业搭建第三代互联网招聘平台。

是全国首家以视频交互为特色的人才筛选服务平台，以短视频的形式让学生免去面试奔波之苦，为企业加快人才筛选，提升效率；是全国首家专业为学生提供就业疏导内容的服务平台，为其提供时下最in的就业疏导服务，帮助学生快速找到专业对口的职业发展之路，从而更从容的面临择业；是全国首家将大学生在校表现做成个人档案，从而形成中国最庞大的在校大学生信用档案数据管理平台。椅子网在旗下并成立了椅子学院，常年开展公益性的全国大学生精英集训营，大学生职场公益讲座，校园专场双选会、招聘会、宣讲会等。

杨士秋会长对椅子网的经营理念及运作方式表示出了很大的兴趣，与孙兆华进行了数番的互动交流，

继而杨士秋会长一行驱车来到北京外企人力资源服务有限公司调研，受到了北京外企集团董事长王一谔、董事、党委副书记刘振兴、北京外企人力资源服务有限公司总经理温沁山等的热情迎接。北京外企总经理温沁山汇报了公司近几年的总体业务和发展情况：北京外企人力资源服务有限公司（FESCO）成立于1979年，是开创中国人力资源服务行业的第一家企业，在业界最具竞争力和品牌价值，荣膺中国500强企业。目前服务于2万余家中外企业客户，130万国际化人才。在中国建立了120余家投资公司及分公司，拥有100余家人力资源战略合作伙伴，服务覆盖31个省市自治区的300余座城市。通过搭建以先进IT技术为基础，专业服务团队为核心，有效整合、管理各类资源的共享服务平台，提供全方位人力资源解决方案，成为客户坚实的合作伙伴。2014年北京外企公司营业总收入达到350亿人民币。

在市人力社保局张祖德副局长的主持下，中国人才交流协会调研组领导与北京市人力社保局和北京协会的相关人员进行了座谈交流。市人力社保局市场处邓丹宇副处长首先汇报了本市人力资源服务业的发展情况；

近年来，按照人社部的工作部署，北京市致力于打破阻碍人力资源市场发展的体制性障碍，积极推进劳动力市场和人才市场的整合融合，建设多层次、多元化、公共服务与经营性服务协调发展的人力资源市场服务体系，大力促进人力资源服务业发展，在促进就业和人力资源开发配置，服务首都经济社会发展方面发挥了积极作用。

一、树立“大市场”理念，明确“两化三发展”工作思路。即一手抓公共服务均等化，一手抓经营性服务产业化；推进劳动力市场和人才市场的融合发展，推进公共就业和人才服务的统筹发展，推进公共服务和经营性服务的协调发展。截至2014年底，我市人力资源服务机构1154家，人力资源服务业产值超过1200亿（含部委所属和央企人力资源服务机构），人力资源服务业整体发展水平不断提升。

二、推进市场整合，提升服务效能，加强公共服务体系建设。一是积极推进人力资源市场公共服务体系建设。采取市级先行、区县试点、逐步推开的工作步骤，第一步，2012年5月，组建了市级人力资源市场公共服务体系，整合公共就业和人才服务职能。第二步，2014年5月与市编办联合印发了《区县人力资源市场公共服务体系整合试点方案》，在西城、丰台、房山进行整合改革试点。二是积极推进档案公共服务管理工作的整合。建立了统一的全市流动人员人事档案管理体制，全市170多万份档案已完成50%的数字化加工任务。今年年末，在全市流动人员人事档案数据库和影像库建设的基础上，将实现市、区、街三级档案管理机构的网络互联互通，实现数据安全、信息共享和协同服务，全面提升档案管理服务水平。

三、创新政策体系，激发市场活力，引导人力资源服务产业结构优化升级。我们会同市发改委、市财政等相关部门经过一年多的研究起草和修改完善，以市政府名义正式印发了《关于加快发展人力资源服务业的意见》。

一是整合现有就业和人才政策。二是集成相关部门扶持发展优惠政策。三是争取政策突破和创新。去年底，人社部会同国家发改委、财政部联合发布了《关于加快发展人力资源服务业的意见》，为今后一个时期我国人力资源服务业的发展指明了方向。为扎实推进三部委和北京市政府《关于加快发展人力资源服务业的意见》贯彻实施工作，我们研究制定了《贯彻落实<北京市人民政府关于加快发展人力资源服务业的意见>重点工作分工方案》，市人力社保局负责本市人力资源服务业发展的统筹工作，对各区县和市政府有关部门进行督促检查，打通政策落实的“最后一公里”。

四、转变政府职能，优化发展环境，营造人力资源服务业发展良好氛围。一是积极推进人力资源市场立法工作。2013年《北京市人力资源市场条例（草案）》正式报送市政府法制办并向社会公开征求意见。目前已列入市人大立法计划。二是规范人力资源服务机构管理。研究出台了人力资源服务行政许可规程。三是推进人力资源服务业标准化建设。2013年6月，发布《人力资源服务规范》、《人力资源服务机构等级划分与评定》两个地方标准，这是我国人力资源服务领域第一部完整的地方标准。截至目前，共对46家机构进行了等级评定。四是积极开展诚信创建活动。遴选确定了两批共179家北京人力资源诚信服务示范单位。五是推进京津冀人力资源市场互联互通。今年8月份，印发实施了《关于京津冀三地人力资源市场从业人员资格证书互认有关问题的通知》，下一步我们将研究建立三地统一的《京津冀区域协同人力资源服务地方标准》。六是去年编辑出版了《北京人力资源服务业发展报告（2014）》。

下一步，我们将继续深入推进《关于加快发展人力资源服务业的意见》的贯彻落实，加快建设统一规范灵活的人力资源市场，不断加强人力资源统筹开发，为经济社会转型发展提供有效的人力资源支撑。

北京协会常务副会长张宇泉汇报了协会的工作。

北京协会成立于1996年10月8日，是全国最早成立的省级行业协会。在市人力社保局的关心指导下，协会积极探索发展新模式，发挥了引领、协调、服务作用，走出了一条具有北京特色的协会发展之路，促进了人力资源服务又好又快的发展。

2014年7月，经北京市社会建设工作领导小组认定，北京协会成为北京市市级“枢纽型”社会组织，目前协会已发展成为人力资源服务机构、企业人力资源管理部门和社会组织三位一体的综合性社会团体，覆盖了整个人力资源服务领域。

近20年来，协会开展了多种形式的会员服务工作，取得了明显成效，受到了各方好评。

在市人力社保局的指导下，制定和贯彻实施了北京地方标准，截止到2015年7月共评出1A至5A级人力资源服务机构46家，第一次评出4家5A级人力资源服务机构。

协会与市人力社保局共同开展了人力资源服务机构诚信建设工作。2013年底，共评出150家首批“人力资源服务诚信示范单位”，并与市人力社保局为“诚信示范单位”颁发标牌。2015年9月，又评出第二批29家“诚信示范单位”。

完成了《北京人力资源服务业蓝皮书》编撰出版工作。

充分发挥了理论的引领作用，组织撰写理论研究文章1348篇，257篇文章获得优秀成果奖。出版了《人力资源市场的发展与创新》论文集4集，《人力资源管理实践与探索》论文集3辑。自1997年开始编辑出版会刊《北京人才》杂志，编辑发行215期。

2004年9月，协会倡议发起成立了“全国省级人力资源服务行业协会联席会”，已组织举办了十一次联席会议。

协会主动开展京津冀人力资源服务协同发展工作。2014年以来连续召开两次 “京津冀人力资源服务协同发展座谈会”，北京、天津、河北 3家协会签署了合作协议。

按照国家对《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》的要求，协会正在努力适应新常态，完善治理结构，规范自身行为，提升专业服务水平，强化行业自律，引导人力资源服务机构规范经营，成为依法自治的现代社会组织。这对于行业协会来说，既是挑战更是机遇，我们要按照中央的精神，在中国人才交流协会和市人力社保局的指导下，坚持改革方向，稳妥做好转型工作。

杨士秋会长在座谈中代表调研组谈了几点意见：

中国人才交流协会此次来京调研，主要想了解两方面情况，一是北京市人力资源服务行业发展情况，二是北京人力资源服务行业协会运作情况，通过走访两家机构和座谈，很受启发，我们认为北京人力社保局和北京协会的工作和活动思路清楚，非常活跃，走在了全国的前头。

目前国家经济下行压力较大，政府正在采取一系列措施，这就更要求我们加倍努力，进一步做好人才的支撑和积累，为全国经济的振兴发展贡献力量。

面对各类协会与政府脱钩的要求，我们也在认真探讨渠道和模式，但我们和北京同志对此的认识是一致的，那就是，这既是挑战更是机遇，协会工作正可以乘势而上，打出一片崭新天地。

北京是首都，是国内外各类人才聚集之处，高端人才积累量大，需求也大，还要输送各地。我们全国协会要与北京协会维持特殊关系，进一步增强合作交流的紧密度。对于北京的工作，我们会继续大力支持，毫无保留地支持，因为北京的工作做好了，对全国工作也是大的贡献。

当日下午，调研组一行来到位于东城区白石桥南里的隆安寺，参观了由北京市人力社保局、市文化局等六单位联合指导举办的市技工院校首届“燕京八绝”作品展。

“燕京八绝”是北京的传统文化精髓，是最具北京文化特色的艺术瑰宝。为抢救历史文化遗产，北京技工院校近几年相继开办并恢复了相关传统专业。此次以“培养青年技能人才、传播中华传统文化”为主题的工艺作品展览，集中展示了青年技能人才的技艺绝活，受到杨会长一行的一致好评。杨会长将此举评价为“是一个有历史远见的大手笔、大举措，功德无量。”

北京市人力社保局局长张欣庆，副局长张祖德、李淑萍，北京协会常务副会长张宇泉，陪同调研组参观“燕京八绝”作品展。

至此，中国人才交流协会在京的调研活动圆满结束。

                                 （康群）